十三五信息通信業發展趨勢展望
文章來源：中國應急通信網 添加時間：2016-02-25 瀏覽次數：1961次
信息(xi)通信業(ye)是目前發(fa)(fa)展(zhan)最快、最具創新(xin)活力(li)的(de)領域之(zhi)一。“十二五(wu)(wu)”期間，信息(xi)通信業(ye)規(gui)模不斷擴張，總體保(bao)持良好發(fa)(fa)展(zhan)勢頭，在(zai)(zai)(zai)支撐引領經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)方面做 出了(le)卓越貢獻。展(zhan)望“十三五(wu)(wu)”時期，隨著互(hu)聯網服務與應用在(zai)(zai)(zai)各行各業(ye)的(de)迅(xun)速拓(tuo)展(zhan)，信息(xi)通信業(ye)將面臨新(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)遇和挑戰(zhan)，行業(ye)規(gui)模結構(gou)、發(fa)(fa)展(zhan)模式和監管體系 等都將發(fa)(fa)生一系列重(zhong)大轉變，在(zai)(zai)(zai)自身獲得更大發(fa)(fa)展(zhan)空間的(de)同時，將為經濟(ji)增長和社(she)會進步提供新(xin)動(dong)能。
一、行業內涵、結構和增長空間將發生重大變化
信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)業是(shi)構建國家信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)基礎(chu)設施，提(ti)供(gong)網(wang)絡(luo)和信(xin)息服(fu)務(wu)，全面支撐經濟社會發展的戰略性(xing)、基礎(chu)性(xing)和先導性(xing)行業。隨著互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)、云計算、大數據等技(ji)術加快發展，信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)業內(nei)涵不(bu)斷豐富，不(bu)僅包括傳統電信(xin)服(fu)務(wu)，還包含了(le)互聯(lian)網(wang)服(fu)務(wu)。
近(jin)年(nian)(nian)(nian)來，信息(xi)通信業(ye)(ye)產品及(ji)收(shou)入結構不斷(duan)調(diao)整(zheng)和(he)(he)優化，傳統電(dian)(dian)(dian)信業(ye)(ye)份額下降，以互聯(lian)網(wang)為代(dai)表的(de)(de)新(xin)應用、新(xin)業(ye)(ye)態份額不斷(duan)上(shang)升，2014年(nian)(nian)(nian)互聯(lian)網(wang)服務(wu)收(shou)入已(yi)(yi)經(jing) 超過基礎(chu)(chu)電(dian)(dian)(dian)信業(ye)(ye)收(shou)入，成為行業(ye)(ye)發展核心(xin)和(he)(he)焦點(dian)。從兩大(da)領(ling)域發展特點(dian)看，基礎(chu)(chu)電(dian)(dian)(dian)信業(ye)(ye)成熟期(qi)(qi)特征明顯，固定(ding)電(dian)(dian)(dian)話用戶(hu)數(shu)連續8年(nian)(nian)(nian)下降，移動(dong)電(dian)(dian)(dian)話普及(ji)率已(yi)(yi)超過95 部(bu)/百人(ren)，市場趨(qu)近(jin)飽和(he)(he)，再加上(shang)受到(dao)OTT業(ye)(ye)務(wu)異質(zhi)替代(dai)競爭的(de)(de)影(ying)響，基礎(chu)(chu)電(dian)(dian)(dian)信業(ye)(ye)收(shou)入增速(su)明顯趨(qu)緩，即(ji)使(shi)扣除營改(gai)增短期(qi)(qi)財稅政策調(diao)整(zheng)的(de)(de)影(ying)響，按可(ke)比口徑計算(suan) 的(de)(de)收(shou)入增速(su)也已(yi)(yi)不到(dao)4%，大(da)幅低于國民經(jing)濟(ji)增速(su)。另一方面(mian)，融合創新(xin)推動(dong)互聯(lian)網(wang)服務(wu)持續高速(su)增長，規模(mo)迅速(su)擴大(da)，2015年(nian)(nian)(nian)互聯(lian)網(wang)服務(wu)收(shou)入超過9000億 元(yuan)，其中(zhong)5000億元(yuan)來自增值電(dian)(dian)(dian)信企業(ye)(ye)，規模(mo)是2010年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)2.3倍(bei)。
未來(lai)五(wu)年，中國將進(jin)入(ru)數字化服(fu)務新(xin)時代，經(jing)濟社會(hui)信息化水平(ping)全面提(ti)升(sheng)，網(wang)絡(luo)經(jing)濟空間(jian)得到極大(da)(da)拓(tuo)展，預計(ji)互(hu)聯(lian)網(wang)服(fu)務將保持(chi)高速(su)增長(chang)，在(zai)信息通信業中所占 的比例持(chi)續擴大(da)(da)。預計(ji)“十三五(wu)”期間(jian)，信息通信業整體(ti)規模將進(jin)一步發展壯(zhuang)大(da)(da)，到2020年，行業收(shou)入(ru)超過3.5萬(wan)(wan)億(yi)元，其中，互(hu)聯(lian)網(wang)服(fu)務收(shou)入(ru)突破2.2萬(wan)(wan) 億(yi)元，基礎電信業收(shou)入(ru)超過1.3萬(wan)(wan)億(yi)元。
二、行業支撐引領經濟社會的作用將進一步凸顯
當前，以信息(xi)通(tong)信技(ji)術(shu)為核心的全球(qiu)新一(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)革命和(he)產業(ye)(ye)變(bian)革風起云涌，信息(xi)通(tong)信領(ling)域位(wei)于全球(qiu)競爭的核心焦點(dian)，正處于變(bian)革突破、融合(he)創新的新階段，發(fa)達 國(guo)家將發(fa)展信息(xi)通(tong)信技(ji)術(shu)與(yu)應(ying)用提(ti)升到國(guo)家戰(zhan)略(lve)高度，著力搶占科(ke)(ke)技(ji)和(he)產業(ye)(ye)的制高點(dian)。“十三五”期間，我(wo)國(guo)加快轉變(bian)經濟發(fa)展方式的內在要求(qiu)與(yu)這一(yi)全球(qiu)趨勢形成(cheng) 歷史性(xing)交匯，這對信息(xi)通(tong)信業(ye)(ye)實施創新驅(qu)動發(fa)展戰(zhan)略(lve)提(ti)出了更高要求(qiu)，同時，也(ye)對行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展提(ti)供了難得的重大機遇。
近年來，全球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)復(fu)蘇緩慢(man)，國(guo)(guo)(guo)內經(jing)(jing)(jing)濟(ji)面臨“三(san)期疊加”的(de)(de)壓(ya)力(li)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長正從高(gao)速(su)增長向中高(gao)速(su)增長轉(zhuan)變(bian)，發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)(dong)力(li)正從投資(zi)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)向創新驅(qu)動(dong)(dong)(dong)轉(zhuan)變(bian)。信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin) 業(ye)作(zuo)為(wei)創新最(zui)為(wei)活(huo)躍、對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會滲透(tou)最(zui)為(wei)廣(guang)泛的(de)(de)領(ling)域，在推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方面潛(qian)力(li)十分巨大(da)、動(dong)(dong)(dong)力(li)非常強勁(jing)。我們(men)看到(dao)，隨著移動(dong)(dong)(dong)互(hu)聯網(wang)、云計(ji)算、物聯網(wang)等(deng)技 術的(de)(de)廣(guang)泛應用，對各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)的(de)(de)技術開發(fa)、生(sheng)產加工、商業(ye)模式創新都產生(sheng)深遠影響，這為(wei)傳統產業(ye)的(de)(de)升級(ji)創造(zao)了(le)(le)契機。同時(shi)，信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)能夠降低交易成(cheng)(cheng)本，極大(da)激發(fa) 社(she)會各(ge)界的(de)(de)創業(ye)熱情和拓展(zhan)就業(ye)模式，這對處于(yu)轉(zhuan)型升級(ji)關鍵時(shi)期的(de)(de)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)來說，意義尤其重大(da)。黨(dang)中央和國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院對信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)領(ling)域的(de)(de)發(fa)展(zhan)高(gao)度重視，持(chi)續頒布了(le)(le)寬 帶(dai)中國(guo)(guo)(guo)戰略、“互(hu)聯網(wang)+”行(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃(hua)、大(da)數據發(fa)展(zhan)綱要(yao)等(deng)系(xi)列政策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)，在這些戰略舉措(cuo)(cuo)的(de)(de)引領(ling)下(xia)，“十三(san)五”時(shi)期，行(xing)業(ye)在推(tui)(tui)進寬帶(dai)基礎設(she)施(shi)升級(ji)、促進信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)應用 服(fu)務(wu)(wu)繁(fan)榮、擴大(da)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)消(xiao)費規模等(deng)方面都將(jiang)加快前進的(de)(de)步伐，成(cheng)(cheng)為(wei)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)提(ti)質增效和持(chi)續穩定增長的(de)(de)新引擎。
三、融合發展、協同創新將成為行業發展主旋律
近年來，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發展正逐(zhu)步從要素驅(qu)動(dong)向創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)轉變，開始(shi)全面(mian)拓展“互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+”服(fu)務(wu)。“十(shi)三五”時(shi)期，這一(yi)趨勢將(jiang)更加明顯。一(yi)是(shi)進一(yi)步探索互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)與工(gong)業(ye)(ye) 的(de)(de)深度創(chuang)新(xin)融合，促進工(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)、云計算、大數據(ju)在企業(ye)(ye)研發設計、生(sheng)產制(zhi)造(zao)(zao)、經營管(guan)理、銷售服(fu)務(wu)等全流(liu)程和全產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)綜合集(ji)成應用(yong)(yong)(yong)，推進智能制(zhi)造(zao)(zao)、大規模 個性化定制(zhi)、網(wang)(wang)絡(luo)化協同制(zhi)造(zao)(zao)和服(fu)務(wu)型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)，打造(zao)(zao)一(yi)批(pi)工(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)公(gong)共服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)，逐(zhu)步形成制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)網(wang)(wang)絡(luo)化產業(ye)(ye)生(sheng)態體系。二(er)(er)是(shi)構建覆蓋各(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)領(ling)域的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)， 包括(kuo)針對各(ge)(ge)細分(fen)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)電商平(ping)臺(tai)，用(yong)(yong)(yong)于(yu)生(sheng)產領(ling)域進行(xing)(xing)(xing)設計、研發的(de)(de)眾包平(ping)臺(tai)等，從信(xin)息(xi)(xi)交流(liu)、貿易融通、人員協作等環節(jie)掃清各(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)領(ling)域由(you)于(yu)距離及(ji)信(xin)息(xi)(xi)不(bu)對稱(cheng)造(zao)(zao)成 的(de)(de)發展障礙。三是(shi)面(mian)向小型(xing)、微型(xing)、創(chuang)業(ye)(ye)型(xing)企業(ye)(ye)開放網(wang)(wang)絡(luo)平(ping)臺(tai)資(zi)(zi)源，運(yun)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)通信(xin)技術，將(jiang)互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)積累(lei)的(de)(de)大量數據(ju)、用(yong)(yong)(yong)戶(hu)、技術等資(zi)(zi)源開發、開放給(gei)小微及(ji)創(chuang)業(ye)(ye) 型(xing)企業(ye)(ye)，支(zhi)持相關企業(ye)(ye)利用(yong)(yong)(yong)平(ping)臺(tai)資(zi)(zi)源進行(xing)(xing)(xing)二(er)(er)次(ci)創(chuang)新(xin)，形成完整的(de)(de)“互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+”生(sheng)態體系。
在基(ji)(ji)礎(chu)(chu)電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)服(fu)務領域，大規模(mo)增長已成過去，“十三(san)五”時期(qi)，基(ji)(ji)礎(chu)(chu)電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)將向(xiang)融合(he)發展、協(xie)調發展轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變。一是(shi)擴(kuo)展電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)服(fu)務邊界，豐富電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)服(fu)務內容，加(jia) 速(su)電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)與產品制造、軟件開發、數(shu)字(zi)(zi)內容、信(xin)(xin)(xin)息(xi)技術服(fu)務等深入(ru)交(jiao)融，加(jia)大企業(ye)(ye)向(xiang)數(shu)字(zi)(zi)化、移動(dong)互聯(lian)網化、融合(he)創新等方(fang)向(xiang)的轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)力(li)度(du)。二是(shi)推(tui)動(dong)電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)服(fu)務價值延 伸，在語音、流量(liang)、消息(xi)、實時通信(xin)(xin)(xin)、網絡(luo)等核(he)心(xin)資產基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上，積(ji)極利用海(hai)量(liang)用戶(hu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)和用戶(hu)行為信(xin)(xin)(xin)息(xi)等創新資源(yuan)，加(jia)快盤活云資源(yuan)、地(di)圖、位置、支付等價值鏈(lian)資 產，通過創新化的業(ye)(ye)務模(mo)式(shi)、合(he)作模(mo)式(shi)和商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)，廣(guang)泛拓展潛在消費(fei)市場。三(san)是(shi)聚焦服(fu)務熱點，扎實推(tui)進(jin)網絡(luo)提(ti)速(su)降(jiang)費(fei)，針對(dui)消費(fei)者反映熱烈的網速(su)不(bu)高，資費(fei)過 高的問題(ti)，推(tui)動(dong)落實流量(liang)不(bu)清零(ling)、流量(liang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)贈、套餐匹配等各項(xiang)優惠措施(shi)，在網費(fei)明顯(xian)偏高的地(di)區(qu)開展寬帶免費(fei)提(ti)速(su)和降(jiang)價活動(dong)。
四、融合監管、開放公平將成為行業管理大方向
隨著互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)新(xin)應用、新(xin)業(ye)(ye)態的(de)(de)蓬勃發(fa)(fa)展，傳統上以(yi)電(dian)信(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)為管(guan)(guan)(guan)理對象的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)已不適(shi)應發(fa)(fa)展的(de)(de)要求，未(wei)來行(xing)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)(guan)(guan)必須適(shi)應跨領(ling)域(yu)跨行(xing)業(ye)(ye)協同(tong)創新(xin)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan) 需求，建立(li)多(duo)方參與、共同(tong)治理的(de)(de)融合(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)制，完(wan)(wan)(wan)善(shan)以(yi)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)為核(he)心(xin)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。“十三(san)五”時(shi)期(qi)，行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)發(fa)(fa)展方向包括：一是圍繞互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)新(xin)技術新(xin)業(ye)(ye)務，強 化行(xing)業(ye)(ye)基礎(chu)管(guan)(guan)(guan)理，繼續完(wan)(wan)(wan)善(shan)和(he)優(you)化電(dian)信(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)務分類管(guan)(guan)(guan)理制度(du)，健全包括網(wang)(wang)站、域(yu)名、IP地址在(zai)內的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息通信(xin)(xin)(xin)基礎(chu)資源管(guan)(guan)(guan)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)，促進網(wang)(wang)間互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通，完(wan)(wan)(wan)善(shan)網(wang)(wang)間互(hu)(hu)聯(lian)價 格(ge)形成機(ji)制。二是抓住關鍵制約環節，進一步規范市場秩(zhi)序，推動建立(li)市場主體(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)用評價體(ti)(ti)系(xi)(xi)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)業(ye)(ye)規范和(he)自律公約，強化監(jian)測預警、投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)、行(xing)政(zheng)調解(jie)、行(xing) 政(zheng)處(chu)理機(ji)制，構筑(zhu)多(duo)方參與的(de)(de)共同(tong)治理格(ge)局。
“十三(san)五”時期也是信(xin)息通(tong)信(xin)業(ye)深(shen)化(hua)(hua)系(xi)統(tong)性改革的(de)(de)關鍵階段(duan)。按照中(zhong)央全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革的(de)(de)系(xi)統(tong)性部(bu)署(shu)，信(xin)息通(tong)信(xin)業(ye)將不斷健全行業(ye)管(guan)理體(ti)(ti)制機制，充分發揮市(shi)(shi)場(chang)機 制作用，努(nu)力(li)建立統(tong)一(yi)、開放(fang)、透(tou)明(ming)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)規則，營(ying)造公平競爭(zheng)(zheng)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)秩序，把(ba)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)企改革的(de)(de)各(ge)項舉措落(luo)到(dao)實(shi)處。一(yi)是以(yi)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)為(wei)(wei)導向(xiang)(xiang)探(tan)索和創新(xin)網(wang)絡(luo)(luo)建設(she)(she)模式， 進一(yi)步(bu)理順鐵塔公司與基礎運營(ying)商的(de)(de)分工界面(mian)，以(yi)混合所有(you)制為(wei)(wei)導向(xiang)(xiang)改革國(guo)資投資體(ti)(ti)系(xi)，在電(dian)(dian)信(xin)業(ye)內合理布局(ju)(ju)國(guo)有(you)資本，激發非公有(you)制經濟和小微企業(ye)的(de)(de)活力(li)。二是 深(shen)入(ru)推進簡政(zheng)放(fang)權(quan)，準(zhun)入(ru)審批(pi)由(you)前置轉向(xiang)(xiang)后(hou)置，推動實(shi)現跨部(bu)門、跨平臺的(de)(de)網(wang)上并聯審批(pi)，強化(hua)(hua)事中(zhong)事后(hou)的(de)(de)行為(wei)(wei)監管(guan)，從資源、接(jie)入(ru)、網(wang)絡(luo)(luo)、設(she)(she)備、應用等各(ge)層面(mian)完 善監測機制和懲(cheng)戒機制。三(san)是推動市(shi)(shi)場(chang)開放(fang)，放(fang)松具有(you)競爭(zheng)(zheng)性領域的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，推進三(san)網(wang)融合雙向(xiang)(xiang)進入(ru)，加大移動轉售、寬帶接(jie)入(ru)等電(dian)(dian)信(xin)業(ye)務(wu)開放(fang)力(li)度，鼓勵民間資 本通(tong)過多種形式參與信(xin)息通(tong)信(xin)業(ye)投融資，完善外資準(zhun)入(ru)“負面(mian)清(qing)單”，形成優(you)勢互(hu)補、共同發展的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)格局(ju)(ju)。
